党政内刊与政务电子期刊策划十大原则

党政内刊是党政行政机关依照新闻出版相关法律法规，取得电子内刊登记号，并在一定范围内出版发行的内部刊物。它具有政策性、决策参考性、资料性等特点。我国党政电子内刊数量众多。在全媒体时代，新技术日新月异，传播手段层出不穷，传统媒体的发展面临着新的挑战。党政电子内刊也不例外。

一种刊物，能否具有较大的社会影响力，能否被读者喜爱，关键取决于选题策划。选题策划是围绕选题开展信息征集、论证，以及组织实施的编辑活动。它是编辑主体意识和创新意识的一种实践活动，是刊物总体构思、特征、风格的具体体现。如何应对新媒体的挑战，推动我国党政电子内刊的进一步发展，做好选题策划是关键。本文以《社科文萃》为例，谈谈在全媒体时代党政电子内刊选题策划应遵循的十大原则：

一、政治原则

政治原则是党政电子内刊选题策划的首要原则，也是根本原则。邓小平指出，“党报、党刊一定要无条件地宣传党的主张。”“无条件地宣传党的主张”就是党刊选题策划的政治定位和首要原则。党刊姓“党”，党刊的选题策划必须牢牢秉持“政治家办刊”这一根本原则，时刻把握正确的政治方向，旗帜鲜明地宣传党的路线方针政策。由中共深圳市委党校图书信息中心主办的《社科文萃》，自2009年1月获得广东省新闻出版局批准出版以来，在选题策划时，始终牢记党刊姓“党”的政治原则，以高度的社会责任和政治意识，采撷社科理论信息，荟萃新思想新观点，捕捉社会热点，聚焦疑点难点，服务各级党政领导干部，成为裨益教研，滋养理论知识，增长领导才干，陶冶读者精神生活的党政信息刊物。

二、导向原则

导向原则是选题策划政治原则的延伸。导向原则包括办刊宗旨导向和读者需求导向，办刊宗旨导向是政治性、根本性方向，读者需求导向是以服务对象需求作为刊物内容选择的方向。党政电子内刊的服务对象主要是党员领导干部，因此在选题策划时要以党员领导干部的需求为导向，分析他们不同层次的需求，围绕党刊办刊宗旨，结合中央精神和地方政府中心工作需要作为选题导向。在选题策划中，遵循政治原则和导向原则，首先，要求“无条件地宣传党的主张”，即旗帜鲜明地宣传党的路线、方针、政策。其次，要旗帜鲜明地反对与出版发行相关法律法规相违背的各类文章。再次，对于不同的学术思想、观点和立场，要以综述或述评的形式反映，不能断章取义误导读者。

三、创新原则

创新原则是选题策划的核心原则。选题策划创新要以政治原则和导向原则为基础，具体来说，就是编辑团队要围绕办刊宗旨，以读者需求为导向，在选题上做到“人无我有，人有我优，人优我先”。刊物从创办到形成品牌影响力，其过程离不开选题策划工作的创新。在选题策划中，遵循创新原则，首先，要求有独创性，做到人无我有。其次，要求有突破性，做到人有我优。再次，要求有前瞻性，做到人有我先。如《社科文萃》开辟了“理论前沿”、“专家视点”、“信息荟萃”等专栏，新思想、新观点、新论断、新提法，受到读者关注，成为刊物的亮点。

四、价值原则

价值原则是选题策划的重要原则。选题的价值是评价和判断选题成功与否的重要依据，也是影响选题策划工作的主要因素。选题价值包括选题蕴含的理论价值、实践价值、决策参考价值等等，以及选题策划成功所带来的社会效益和经济效益。服务对象不同，选题的侧重点也有所不同。有的党政电子内刊为满足研究人员的需要，选题偏重于理论价值；有的为满足实践工作者的需要，选题偏重于应用价值；有的为满足领导干部决策需要，选题偏重于决策参考价值。在选题策划中，遵循价值原则，首先，要求把选题的价值作为选题的重要依据。其次，要以满足读者需要为出发点，回答目标读者问题为归宿。再次，要求把社会效益作为党刊选题策划的最高价值标准。

五、效益原则

效益原则是选题策划价值原则的具体体现，也就是说，选题的价值通过刊物的社会效益和经济效益得到体现。有价值的选题必然会带来较好的社会效益和经济效益，同时也必然会提高刊物的品质，扩大刊物的社会影响力。效益原则就是把评估和预测选题可能产生的社会效益和经济效益作为选题的评价标准。在选题策划中，遵循效益原则，首先，要以读者为中心，需求为导向，围绕读者及其需求有计划、有针对性地开展选题策划工作。其次，要围绕选题蕴含的理论价值、实践价值、决策参考价值等开展论证，挖掘党员领导干部关注的社会热点问题。再次，要坚持社会效益优先，在此前提下，实现两个效益的最大化。

六、特色原则

特色原则也称个性化原则。在新媒体、自媒体时代，媒体格局发生了深刻变化，读者选择刊物的数量和获取信息的渠道众多，特别是以微信为代表的新媒体，提供了大量短平快、碎片化的信息，对党政电子内刊形成了严峻的挑战，因此对选题策划也提出了更高的要求。党政电子内刊要生存发展，必须充分发挥其权威性、政策性、决策参考性等优势。在选题策划中，遵循特色原则，首先，选题要有“党性”、“党味”。“党性”、“党味”是党刊的特色，也是党刊区别于其他类型刊物的最大特征。其次，要“别出心裁”、“与众不同”，选择个性鲜明的选题。如《社科文萃》“史海钩沉”栏目，以党史为鉴，结合形势要求，开展廉政教育。再次，要发挥党刊的特点和优势，彰显刊物风格，形成党刊核心竞争力。

七、差异原则

差异原则是选题策划特色原则的延伸。在选题策划中，遵循差异原则，就是要求实施与众不同，错位发展的选题原则。目前，党刊同质化现象比较普遍。如何在众多刊物中，体现特色，突显个性，实施差异化策划选题非常重要。一般来说，首先，要尽量避免与同类刊物在栏目设置上雷同。其次，要突出特色，如地域特色、学科特色，突出与同类党刊的不同之处。再次，要有个性鲜明的栏目。如《社科文萃》近年来开辟的“阅读・分享・交流”专栏，组织有关人员对党员领导干部读书活动进行报道，撰写读书会综述，推荐新书好书。内容既有原创性，又结合党员领导干部的学习需求，与同类刊物错位发展

八、时效原则

时效原则也称及时原则。在选题策划中，遵循时效原则，这是由党政电子内刊的特点所决定的。在党的重大会议召开或政府的重大政策出台之后，党员领导干部急需了解会议精神和重大政策的影响，此时党刊应该及时组织权威理论专家对会议精神和重大决策进行解读，释疑解惑。时效原则要求编辑在选题策划时，首先，要有前瞻性。根据事件分析、预测和判断其影响程度，然后确定选题。其次，及时了解读者需求，策划读者关心的选题，快速推出专题或专栏。2016年5月，《社科文萃》编辑部开始策划“纪念中国共产党成立95周年专题”，在会议之前，根据“人民网”、“新华网”、“光明网”等权威网站的相关报道，策划相关选题，会议结束即推出专刊，对习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神进行解读。

九、可行原则

任何目标的实现，都要求满足一定的主客观条件。否则，再好的目标也会因为条件的限制而前功尽弃，甚至带来财力、人力、物力的浪费。选题策划也不例外。在选题策划中，遵循可行原则，要求编辑在策划选题时，除了要充分考虑选题符合上述政治原则、创新原则、特色原则、差异原则等等要求之外，还要具备下列条件：首先，主观上编辑团队通过努力有能力完成选题目标。其次，客观上能支持完成选题目标的各种条件，包括财力、物力。再次，要综合考虑可能发生的各种变化，对变化留有余地，面对变化及时做出应对措施。 

十、系统原则

刊物从选题到编辑、出版、发行，等等，每个环节之间环环相扣，相互影响，相互联系，是一个系统工程。尽管每个环节的作用不尽相同，但是选题是关键环节，直接影响到刊物的品质和社会影响力。在选题策划中，遵循系统原则，首先，从整体性上，要求把选题、组稿、编辑加工、装帧设计、校对、出版、发行、宣传推广等视为一个整体。其次，从局部性上，要求栏目保持相对稳定，特别是刊物的特色栏目。只有这样，才能对读者产生更加广泛、深远的影响力和吸引力。

综上所述，党政内刊在选题策划过程中，应当遵循政治原则、导向原则、创新原则、价值原则、效益原则、特色原则、差异原则、时效原则、可行原则和系统原则。这十大原则中，政治原则是首要原则、根本原则，导向原则是政治原则的延伸。创新原则是核心原则，它以政治原则和导向原则为基础。在全媒体时代，党政电子内刊惟有坚持不断创新，才能适应各种新变化新情况。价值原则、效益原则是党政电子内刊选题的重要原则，价值原则通过刊物的社会效益和经济效益体现出来，遵循效益原则要以选题价值为标准，党刊要遵循社会效益优先的原则。特色原则、差异原则强调的是选题要有个性化，要与同类刊物差异化发展，突出刊物自身的特色。这些与时效原则、可行原则、系统原则共同构成党政电子内刊选题策划原则的一个整体。